admin 近日，按照党中央、国务院决策部署，为进一步扩大有效投资，国家发展改革委组织公布了2026年中央预算内“双创”建设项目和投资计划清单，合计约2950亿元。投资既代表当前需求，也代表未来供给。过去一年，虽然多种复杂因素导致投资增速放缓，但结构优化潜力巨大。预计2025年管道运输行业投资同比增长36.0%，增速比1-11月加快19.2个百分点。多式联运和运输代理业投资增长22.9%。 “两级结构”建设稳步推进，对稳定经济运行发挥重要支撑作用优化产业结构、保障国家安全、改善人民生活福祉。 “双层”结构是指落实国家重大战略和打造重点领域安全能力。 “2x”重量非常重要。从以往的主要投资方向看，城乡一体化发展、区域协调发展、人口素质发展、粮食安全、能源资源安全、生态安全、科技自主等是关系国家健康建设和民族振兴的重要问题，需要统筹谋划、统筹推进。 “双”重，既是国家的，也是人民的。投资的“双向”既解决重大问题，又解决人民群众急需解决的难题。比如托儿服务等民生保障支持项目教育和改善高等教育已经认真开始，并正在取得进展和成果。城市建设起来，道路开通了，环境变得美丽了，科技发展了，普罗大众受益了。 “双元”结构不仅有利于当前，也应该有长远效益。当前，国际环境快速变化，国民经济管理也面临诸多挑战。这就要求战略发展必须着眼未来，全面、长远地考虑问题。这是有效应对各种风险挑战、增强发展本身稳定性的现实需要。坚持最终或极端的想法也是一种预防措施。 “双创”建设是国家发展的重要抓手。要做到自上而下、横向纵向协调、齐头并进。沪宁合肥航线建设长三角高铁正在加速推进。辽宁省不少地下管网工程正在加强。山西省黄河古县水利工程引水洞已全面贯通……“十五五”开局，各地区围绕推进“双创”建设，紧扣战略需求和实施重大工程，围绕城乡统筹发展、区域发展协调、能源资源安全等领域，以扩大有效投资为抓手，补足建设短板，优化投资结构，增强政府赋权。扩大内需，稳定增长。 “两级”结构不仅需要工程项目的“重投入”，更需要“软结构”的支撑。长江流域多地，如四川省宜宾市、十堰市湖北省和江苏省常州市正在考虑建设污水处理厂管网建设、运营和维护一体化的系统以及污水管网建设相关项目，以提高污水处理效率。强有力的政策和地方举措使项目建设和支持改革紧密结合。只有这样，“双层”结构才能长期持续、有效、有益。 （本文来源：经济日报 作者：张梦雅（中国经济网供稿）
（编辑：邓浩）