admin 近日，中国人民银行发布《非银行支付机构分类评级管理办法》（以下简称《办法》），为进一步强化非银行支付机构监管，完善差异化监管措施，更好配置监管资源。 《办法》自2026年2月1日起施行。《办法》明确支付机构资质包括公司治理、业务监管、准备金管理、用户权益保护、系统安全、反洗钱、运营稳健等七个模块。同时还宣布，支付主体分类资格认定每年进行一次，评价周期为上一年。支付主体分类资质结果分为5类11级。中国人民银行及其分支机构将根据支付机构分类评级结果，确定监管重点，实施差异化监管。专家指出，《办法》旨在利用系统评分体系对支付机构进行精准分类，也与《非银行支付机构监管条例》提出的“分类监管”的监管方向一致，表明非银行支付行业监管进入精准分类、差异化政策的新阶段。 “新规的出台是支付行业监管体系不断完善的重要一步，将为行业高质量发展奠定坚实的制度基础。”博通咨询首席分析师王鹏博认为，七模块量化评估体系将实现监管标准的明确性和透明度。这不仅准确覆盖公司治理、反洗钱、系统安全等核心风险点，还鼓励机构通过分项加减机制主动控制风险，大幅提升监管效率和充分性，将监管资源集中到重点领域。 A类机构仅要求限期整改存在问题，不采取特别监管措施。随着评级水平的降低，监管措施也逐渐加强。例如，要求D类机构及时整改存在问题、接受约谈、纳入日常外部监管的主要目标等。此外，要加强对储备金存放、使用和支付业务履行情况的监管。 “对于合规能力较强的机构来说，高评级将有助于巩固其地位，苏溪智研高级研究员苏晓锐表示：“评级较低的机构将获得更多的市场商机，评级较低的机构将面临较高的合规成本和运营压力。”《办法》还明确，支付机构的分类评级结果仅用于中国人民银行及其分支机构的监管，原则上不向社会公开。支付机构不得将评级评价结果用于广告、促销、营销等商业目的。王鹏博认为，他提出，定期开展保密评级，有利于将合规理念深度融入机构运营全过程，倒逼行业提升公司治理、技术安全和服务水平，发挥合规效益，聚集更多资源，形成示范效应。规范标准营造公平竞争的市场环境，缩小监管套利空间。同时，差异化措施将为优质机构提供创新空间，鼓励行业探索基于安全和可控的数字化服务，不断提高支付服务的广度和适应性。近日召开的中国人民银行2026年工作会议也明确提出全面监管支付机构、严格监管商业支付职能。 “支付机构要对标新规，建立健全合规和业务规范。”苏晓锐表示，新规将有助于实现对机构的精准监管，促进行业优胜劣汰，同时也将监管从被动制裁转向全周期管控，推动支付机构从被动制裁转向全周期管控。鼓励支付机构主动开展风险防控。
（编辑：关关）